L’ÉNIGME DU CBD EN EUROPE

L’ÉNIGME DU CBD EN EUROPE

L’Europe peine à réglementer le CBD, tandis que l’ONU vote pour reclasser le cannabis à usage médical.

Et l’Europe ne fait pas exception. Seule l’Europe n’est pas une masse homogène, mais 27 pays interprétant les lois d’une union politique et économique globale. Cependant, en ce qui concerne le CBD , même les agences de l’Union européenne ( UE ) telles que l’Autorité européenne de sécurité des aliments ( EFSA ) n’ont pas été en mesure de déterminer comment le réglementer.

 

LE FAR WEST EUROPÉEN

 

Faisons un pas en arrière à une époque où le CBD était un mot chuchoté aux périphéries de la société. Dans certains pays européens comme la France, la culture du chanvre n’avait rien de nouveau. Mais utiliser les bourgeons et les fleurs pour fabriquer une huile collante vendue aux clients sur Internet l’était certainement.

Quelques sociétés européennes de CBD sélectionnées ont ouvert la voie en douceur. Avant longtemps, cependant, des centaines de nouvelles entreprises CBD , dont beaucoup avec des signes d’euro de «ruée verte» dans les yeux, avaient vu le jour à travers l’union. Tout comme la folie folle du CBD qui a balayé les États- Unis , nous avions notre propre version de ce Far West cannabinoïde.

Mais l’Union européenne vit et respire des règles et des règlements, et des centaines de milliers d’Européens buvaient un produit à base de chanvre, qui n’avait pas encore été classé. Cette situation devait être réglée – rapidement.

Partant du fait que le CBD (du moins pour le moment) n’était pas considéré comme un stupéfiant, il a été officiellement classé comme un aliment et, à ce titre, relève du domaine de l’Autorité européenne de sécurité des aliments ( EFSA ).

ROMAN OU PAS ROMAN ?

 

L’un des principaux moteurs du modus operandi de l’ EFSA est de protéger les consommateurs contre les risques liés à l’alimentation, ce qui inclut la consommation de tout aliment « nouveau » qui n’était pas couramment consommé avant mai 1997. (C’est ainsi que le terme « nouveau » est appliqué dans Règlements de l’ EFSA .) Seuls les nouveaux aliments qui ont été autorisés et dont l’innocuité a été prouvée peuvent être vendus dans l’ UE . Mais ce processus est à la fois long et coûteux.

“Eh bien, c’est OK “, pensez-vous peut-être. Le chanvre fait partie de notre alimentation depuis des milliers d’années, n’est-ce pas ? Et pendant un moment, l’ EFSA a semblé être d’accord.

Cependant, tout cela a changé en janvier 2019 lorsque, avec très peu de fanfare , l’ EFSA a ajouté tous les cannabinoïdes au catalogue des nouveaux aliments, y compris les extraits, tous les produits auxquels des cannabinoïdes ont été ajoutés et les cannabinoïdes synthétiques dans les aliments.

Les ondes de choc dans toute l’industrie européenne du chanvre étaient palpables. Pas plus qu’au sein de l’ Association européenne du chanvre industriel ( EIHA ), qui avait tenté sans succès de prouver l’utilisation historique de toutes les parties de la plante de chanvre dans l’alimentation.

Après des hurlements de protestation et une période d’ajustement tactique, la plupart des acteurs de l’industrie européenne du CBD ont entamé à contrecœur le coûteux processus d’autorisation des nouveaux aliments.

 

L’ÉTUI KANAVAPE

 

Pour de nombreux déménageurs et secoueurs de la CDB , ce nouvel épisode alimentaire ressemblait à une bosse temporaire sur la route qui nécessitait un certain style de démarrage pour se remettre sur la bonne voie.

Cependant, en France, une bataille juridique grondait, qui, selon son issue éventuelle, pourrait jeter plus de chats cannabinoïdes parmi les pigeons.

En janvier 2018, les fondateurs de KanaVape, une société vendant des produits de vapotage CBD , ont été condamnés à 16 mois de prison avec sursis par un tribunal français et à une amende de 10 000 € après une bataille judiciaire de quatre ans. Leur crime ? Le CBD de leurs produits était extrait de fleurs de cannabis sativa importées de République tchèque ; en France, l’utilisation de toute partie de la plante autre que les fibres et les graines était illégale.

Cette affaire a mis en évidence ce qui était essentiellement l’éléphant dans la pièce pour l’industrie européenne du CBD : qu’une interprétation littérale de la définition du cannabis de la Convention unique sur les stupéfiants de 1961 (qui comprenait toutes les parties résineuses de la plante) pourrait entraîner la classification des produits CBD comme stupéfiant.

Alors que cette décision a effectivement fermé le marché légal du CBD en France, la plupart du reste de l’Europe a continué à vendre ses produits CBD en espérant que la vision française n’était qu’une affaire locale.

Cela semblait être là où les choses se dirigeaient. Un peu plus d’un an plus tard, en mai 2019, Evgeni Tanchev, l’avocat général de la Cour de justice de l’Union européenne, a rendu une décision préliminaire non contraignante selon laquelle le CBD n’était pas un stupéfiant et, en tant que tel , les produits pétroliers au CBD fabriqués à partir de la plante entière de chanvre pouvaient être librement commercialisés. dans tous les États membres de l’UE .

Pourtant, un avenir sûr pour l’industrie européenne du CBD n’était pas encore garanti car cette opinion préliminaire devrait être confirmée dans une décision finale – bien que dans la plupart des cas, l’opinion préliminaire de l’avocat général soit confirmée. Mais la confusion juridique autour du CBD n’est pas comme la plupart des cas.

LA COMMISSION EUROPÉENNE LANCE UNE BALLE COURBE SUR LES STUPÉFIANTS CBD

 

À l’heure actuelle, les producteurs de chanvre, les fournisseurs d’huile de CBD et les sociétés de CBD étaient habitués à ce que la Commission européenne et l’ EFSA déplacent continuellement les objectifs. Mais ce qui s’est passé ensuite a laissé tout le monde dans l’industrie se gratter la tête et considérer leurs options.

En juillet 2020, la Commission européenne ( CE ) a informé environ 50 entreprises qui avaient demandé une autorisation de nouvel aliment que leurs demandes avaient été suspendues parce que la Commission pensait que le CBD était un stupéfiant. Curieusement, les nouvelles applications alimentaires pour le CBD synthétique n’ont pas été interrompues.

Les initiés de l’industrie du CBD avaient commis une erreur en supposant que toute cette question de stupéfiants avait été clarifiée par la décision de la Cour de justice européenne deux mois plus tôt.

“S’ils avaient bien lu les communiqués de presse de la Cour de justice, ils auraient su qu’il pourrait y avoir un problème peu de temps après car la décision finale [ concernant le statut juridique du CBD ] était attendue à l’automne 2020″, explique l’avocat Kai. -Friedrich Niermann.

Nierman a trouvé la position de la CE perplexe. “Si j’étais la Commission européenne, j’aurais attendu la fin de cette procédure, car je sais que la Cour de justice européenne peut interpréter le droit de l’ UE au stade final.”

RUMEURS PHARMACEUTIQUES

 

Alors que les rumeurs abondaient sur les revers de main des sociétés pharmaceutiques désireuses de fermer le marché européen du CBD , Nierman lui-même pense qu’il s’agissait simplement d’une question de main gauche ne sachant pas ce que faisait la droite.

« Personne ne sait comment fonctionne l’Union européenne à ce niveau. Il y a des services en arrière-plan de la Commission, des services juridiques qui ne sont pas situés à Bruxelles, mais quelque part à Luxembourg. C’est comme une boîte noire… Et ils travaillent sur ces avis juridiques, essayant d’aider les différents services de la Commission européenne dans leur vision et dans leurs évaluations. Et donc, il y a eu une sorte d’erreur, je suppose.

Autre facteur probable : le vote à venir le 2 décembre de la Commission des stupéfiants des Nations Unies ( CND ) sur l’opportunité de modifier l’entrée du cannabis dans l’annexe 1 de la Convention unique de 1961 et de supprimer les préparations à base de CBD contenant moins de 0,2 % de THC (recommandation 5.5) .

Marijuana Business Daily a rapporté comment lors d’une réunion virtuelle de la CND en juin 2020 , les États membres de l’UE étaient restés sinistrement silencieux lors de la discussion de cette recommandation particulière. Le point de vue de la CE selon lequel le CBD était un stupéfiant pourrait-il être une sorte d’indice sur la façon dont les pays européens pourraient voter en décembre ?

Quelle que soit la justification, l’ annonce de la CE sur le CBD a envoyé des ondes de choc dans l’industrie du chanvre, beaucoup prédisant la fin de la culture du chanvre en Europe telle que nous la connaissons .

LE BON SENS L’EMPORTE

 

Une lueur d’espoir reposait sur la décision finale de la Cour européenne de justice dans l’affaire KanaVape le 19 novembre.

A cette occasion, la Cour n’a pas déçu. Elle a jugé : « Les dispositions relatives à la libre circulation des marchandises au sein de l’Union européenne sont applicables, le CBD en cause au principal ne pouvant être considéré comme un ‘stupéfiant’ ».

Dans ce qui semblait être une victoire du bon vieux bon sens, la Cour a conclu qu’une approche littérale de l’interprétation de la Convention unique de 1961 “dans la mesure où il s’agit d’un extrait de cannabis, conduirait à la classification du CBD comme stupéfiant, [et] une telle interprétation serait contraire à l’esprit général de cette convention et à son objectif de protéger « la santé et le bien-être de l’humanité ».

Le manque d’effet psychotrope et le bon dossier de sécurité du CBD ont également été soulignés , ainsi que les incohérences du point de vue de la santé publique de classer le CBD dérivé du cannabis comme stupéfiant, tout en permettant la vente de produits synthétiques à base de CBD .

Un soupir de soulagement collectif a retenti dans l’industrie européenne du chanvre lorsque cette nouvelle a été annoncée, les principales parties prenantes appelant la Commission européenne à modifier sa position sur le CBD afin que les entreprises puissent reprendre leurs demandes d’autorisation de nouveaux aliments.

Et même si ce n’est pas fini tant que la grosse dame ne chante pas, d’un point de vue juridique, Kai-Friedrich Niermann ne doutait pas que la Commission finirait par emboîter le pas et classerait à nouveau le CBD comme un aliment.

“La Cour européenne de justice a définitivement déclaré que les extraits de chanvre sont des produits légaux, et l’interprétation de la Cour européenne de justice est définitive. C’est un soi-disant précédent et les autres institutions et tribunaux de l’ UE dans les États membres doivent suivre cette interprétation.

 

UN TRAJET CAHOTEUX

 

La Commission européenne est officiellement revenue sur sa position, déclarant que le CBD n’est pas un stupéfiant, après tout, le 2 décembre, le jour même où la CND de l’ ONU a voté pour reporter le cannabis en reconnaissance de l’utilité thérapeutique de la plante.

Cependant, il restait la question de savoir s’il fallait retirer les produits à base de CBD contenant moins de 0,2 % de THC du contrôle international, comme le recommande l’ OMS . Ici, Niermann était moins confiant quant à un résultat positif, mais cette fois pas à cause d’un désaccord sur le fait que le CBD soit ou non un stupéfiant.

Quelques semaines seulement avant le vote de l’ ONU , le Parlement européen avait relevé le seuil de THC dans le chanvre industriel de 0,2 % à 0,3 % , en ligne avec les niveaux aux États-Unis. Déjà, la recommandation de l’ OMS était en décalage avec la position de l’ UE , ce qui rendait probable un “non” collectif. C’est exactement ce qui s’est passé, car les pays de l’UE ont tous voté contre la recommandation 5.5, citant un manque de preuves scientifiques pour la limite de 0,2 % de THC et une certitude juridique insuffisante dans la rédaction de l’amendement comme raisons de leur décision.

Il semble donc qu’alors qu’une approche plus coordonnée de la réglementation du CBD à l’échelle européenne se profile à l’horizon, nous restons loin du Saint Graal de l’ harmonisation mondiale du CBD . Et cela signifie que l’ industrie du CBD pourrait encore être dans une situation plutôt cahoteuse.

 

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